Legge europea sul clima: Consiglio e Parlamento raggiungono un accordo provvisorio

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I negoziatori del Consiglio e del Parlamento europeo hanno raggiunto un accordo politico provvisorio che sancisce l’obiettivo di un’UE climaticamente neutra entro il 2050 e un obiettivo collettivo di riduzione delle emissioni nette di gas a effetto serra (emissioni al netto degli assorbimenti) di almeno il 55% entro il 2030 rispetto al 1990.
“Siamo molto soddisfatti dell’accordo provvisorio raggiunto oggi. La legge europea sul clima è” la legge delle leggi “che definisce il quadro per la legislazione dell’UE in materia di clima per i 30 anni a venire. L’UE è fortemente impegnata a diventare neutra dal punto di vista climatico entro il 2050 e oggi possiamo essere orgogliosi di aver messo nella pietra un obiettivo ambizioso sul clima che può ottenere il sostegno di tutti. Con questo accordo mandiamo un segnale forte al mondo – proprio in vista del Leader’s Climate Summit del 22 aprile – e apriamo la strada che la Commissione proponga il suo pacchetto sul clima “fit-for-55” a giugno “.
João Pedro Matos Fernandes, Ministro dell’ambiente e dell’azione per il clima
Per quanto riguarda l’obiettivo 2030, i negoziatori hanno convenuto sulla necessità di dare priorità alla riduzione delle emissioni rispetto alle rimozioni. Al fine di garantire che entro il 2030 vengano compiuti sforzi sufficienti per ridurre e prevenire le emissioni, è stato introdotto un limite di 225 Mt di CO2 equivalente al contributo delle rimozioni all’obiettivo netto. Hanno inoltre convenuto che l’Unione si prefigge di raggiungere un volume maggiore di assorbimento netto di carbonio entro il 2030.
Altri elementi dell’accordo provvisorio includono l’istituzione di un Comitato consultivo scientifico europeo sui cambiamenti climatici, composto da 15 esperti scientifici senior di diverse nazionalità con non più di 2 membri che possiedono la nazionalità dello stesso Stato membro per un mandato di quattro anni. Questo consiglio indipendente avrà il compito, tra le altre cose, di fornire consulenza scientifica e relazioni sulle misure dell’UE, gli obiettivi climatici e i bilanci indicativi dei gas a effetto serra e la loro coerenza con la legge europea sul clima e gli impegni internazionali dell’UE ai sensi dell’accordo di Parigi.
I negoziatori hanno convenuto che la Commissione proporrà un obiettivo climatico intermedio per il 2040, se del caso, al più tardi entro sei mesi dal primo bilancio globale effettuato ai sensi dell’accordo di Parigi. Allo stesso tempo pubblicherà un bilancio indicativo previsto per i gas a effetto serra dell’Unione per il periodo 2030-2050, insieme alla sua metodologia di base. Il bilancio è definito come il volume totale indicativo delle emissioni nette di gas a effetto serra (espresso come CO2 equivalente e che fornisce informazioni separate su emissioni e assorbimenti) che dovrebbero essere emesse in quel periodo senza mettere a rischio gli impegni dell’Unione ai sensi dell’accordo di Parigi.

I negoziatori hanno convenuto che la Commissione proporrà un obiettivo climatico intermedio per il 2040, se del caso, al più tardi entro sei mesi dal primo bilancio globale effettuato ai sensi dell’accordo di Parigi. Allo stesso tempo pubblicherà un bilancio indicativo previsto per i gas a effetto serra dell’Unione per il periodo 2030-2050, insieme alla sua metodologia di base. Il bilancio è definito come il volume totale indicativo delle emissioni nette di gas a effetto serra (espresso come CO2 equivalente e che fornisce informazioni separate su emissioni e assorbimenti) che dovrebbero essere emesse in quel periodo senza mettere a rischio gli impegni dell’Unione ai sensi dell’accordo di Parigi.
I negoziatori hanno inoltre convenuto che la Commissione si impegnerà con i settori dell’economia che scelgono di preparare tabelle di marcia volontarie indicative per il raggiungimento dell’obiettivo di neutralità climatica dell’Unione entro il 2050. La Commissione monitorerà lo sviluppo di tali tabelle di marcia, faciliterà il dialogo a livello dell’UE e condividerà migliori pratiche tra le parti interessate.
L’accordo provvisorio stabilisce anche un obiettivo ambizioso affinché l’UE si sforzi di raggiungere le emissioni negative dopo il 2050.
L’accordo politico provvisorio è soggetto all’approvazione del Consiglio e del Parlamento, prima di passare attraverso le fasi formali della procedura di adozione. L’accordo provvisorio è stato raggiunto dalla Presidenza portoghese del Consiglio e dai rappresentanti del Parlamento europeo, sulla base dei mandati delle rispettive istituzioni.
Seguirà il testo dell’accordo.
sfondo
Il Consiglio europeo, nelle sue conclusioni del 12 dicembre 2019, ha concordato l’obiettivo di realizzare un’UE climaticamente neutra entro il 2050, in linea con gli obiettivi dell’accordo di Parigi, pur riconoscendo che è necessario creare un quadro favorevole che avvantaggia tutti gli Stati membri e comprende strumenti, incentivi, sostegno e investimenti adeguati per garantire una transizione efficiente in termini di costi, giusta, oltre che socialmente equilibrata ed equa, tenendo conto delle diverse circostanze nazionali in termini di punti di partenza.
Il 4 marzo 2020, la Commissione europea ha adottato la sua proposta di legge europea sul clima, come parte importante del Green Deal europeo. Il 17 settembre 2020 la Commissione ha adottato una proposta che modifica la sua proposta iniziale per includere un obiettivo di riduzione delle emissioni dell’UE rivisto di almeno il 55% entro il 2030. La Commissione ha inoltre pubblicato una comunicazione sul piano per l’obiettivo climatico 2030, accompagnato da una valutazione d’impatto globale.
Il 10-11 dicembre il Consiglio europeo, nelle sue conclusioni, ha approvato un obiettivo vincolante dell’UE di una riduzione interna netta di almeno il 55% delle emissioni di gas a effetto serra entro il 2030 rispetto al 1990.
Il Consiglio ha adottato un orientamento generale il 17 dicembre 2020, dopodiché il Consiglio e il Parlamento hanno avviato una serie di riunioni di trilogo allo scopo di ottenere un accordo sul testo finale.

European Climate Law – Council’s general approach, 17 December 2020 (press release, 17 December 2020)

European Council conclusions, 10-11 December 2020 (press release, 11 December 2020)

European Council conclusions, 15-16 October 2020 (press release, 16 October 2020)

European Council conclusions, 12 December 2019 (press release, 12 December 2019)

Amended proposal by the European Commission

Commission communication and Annexes on ‘Stepping up Europeʼs 2030 climate ambition’

Climate change: What the EU is doing (background information)

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